省人大常委會專題詢問我省推進農村垃圾管理工作開展情況預告：省十二屆人大常委會第二十一次會議11月30日至12月3日在廣州召開。會議將審議省人民政府關于推進農村垃圾管理工作情況的報告，并于12月1日下午三時在珠島賓館八角樓舉行聯組會議，對我省推進農村垃圾管理工作情況開展專題詢問。屆時南方網將進行圖文直播2015 11 30 14:34:16陳小川省人大常委會副主任 主持人：主任、各位副主任、秘書長、各位委員，同志們，現在開會。根據本次常委會會議日程安排，企業宣傳片制作今天下午舉行聯組會議，圍繞《省人民政府關于推進農村垃圾管理工作情況的報告》的有關問題開展專題詢問。這是繼2013年9月省十二屆人大常委會第四次會議后，第二次專門就農村垃圾管理工作聽取省政府的專項報告并開展專題詢問。列席今天下午會議的有：許瑞生副省長，部分全國和省人大代表，省直有關部門、各市人大常委會負責同志；有關市、縣（市、區）人民政府負責同志，有關縣（市、區）人大常委會負責同志、縣（市、區）人大常委會負責同志；部分地級市、縣人大代表；省人大常委會部分立法咨詢專家、環保咨詢專家聯會議2015 12 01 15:06:17陳小川主持人：省政府有關部門對這次專題詢問高度重視。今天到會聽取意見、回答詢問的有省住房城鄉建設廳廳長王芃、副廳長杜挺；省發展改革委副主任吳道聞；省財政廳副廳長葉梅芬；省國土資源廳副廳長楊俊波；省環境保護廳副廳長李暉；省農業廳副廳長牛寶俊；省衛生和計劃生育委員會副主任黃飛。2015 12 01 15:07:23陳小川主持人：農村垃圾管理關系廣大人民群眾切身利益，關系農村生態環境保護，關系全省經濟社會全面協調可持續發展。妥善處理農村垃圾，建設幸福美麗鄉村，是新時期新農村建設的重要內容。影視視頻制作近兩年，省政府采取得力措施，對農村垃圾管理加強了組織領導，明確了目標任務，逐步建立健全農村垃圾管理工作機制，取得了積極成效，大型電視文獻紀錄片鄧小平背后的故事，農村的生活環境和生產環境得到了進一步改善。但我們也要清醒地看到，當前我省農村垃圾管理工作仍然存在諸多不足，部分縣（市、區）垃圾處理基礎設施建設滯后，部分垃圾處理設施運行不規范、管理不到位，農村垃圾收運處理經費短缺，部分農村地區垃圾污染問題有所反彈，垃圾分類工作進展緩慢等等。為了推進我省農村垃圾管理工作，加快步伐，省人大常委會決定就此開展第二次專題詢問，以推動相關工作的落實。 2015 12 01 15:07:26陳小川主持人：為了使大家更好了解全省農村垃圾管理工作現狀，前段時間省人大環資委委托廣東電視臺制作了《廣東農村垃圾管理問題聚焦》專題片。專題片結合人大調研、第三方評估、記者暗訪等所掌握的情況，將我省農村垃圾管理工作存在的不足歸納為7個方面進行制作。在這里要說明一下，專題片所反映的內容此前沒有公開并告知涉及的相關地區，今天將是第一次公開播放。2015 12 01 15:07:47陳小川主持人：今天下午的詢問會約2個半小時，分別圍繞專題片歸納的7個方面問題開展詢問。采取分段播放，分段詢問的方式進行。每段影片播放完畢后，即進入詢問階段，常委會組成人員可以根據專題片反映的情況提問，也可以結合審議省政府專項工作報告進行提問。詢問采取一問一答、隨問隨答的方式，委員們對答復仍有疑問的，可以追問；詢問涉及相關部門、市、縣工作內容的，應詢部門可以請到會的相關負責同志回答。常委會委員提問請先舉手示意，提問時請指明應詢機關。為了保證詢問內容的完整和提高效率，請提問和回應發言的同志開門見山、簡明扼要、直截了當。每個問題的提問控制在2分鐘以內，單個問題回應的時間控制在5分鐘左右，需要其他地區、部門作延伸回應的，請控制在3分鐘左右。2015 12 01 15:08:04陳小川主持人：現在，請工作人員播放第一段專題片。2015 12 01 15:08:59現場直播：第一段專題片播放中. 2015 12 01 15:09:12陳小川主持人：第一段專題片播放完畢，請常委會組成人員提出詢問。先請陳耀光委員詢問。2015 12 01 15:10:16陳耀光（省人大常委會委員、省人大環資委主任委員）：我想向省住房城鄉建設廳提兩個問題，剛才里面反映了“一縣一場”一共有69個，分四種類型，已經建成并且投入使用的有41個；建成但因配套工程等原因未投入運行的有11個；預計經過努力可在今年年底前完成項目主體工程建設的有12個；5個縣集中在粵東，就是項目主體工程建設不能在今年底前按期完成的，為什么中國人拍不出野生動物題材紀錄片。由于這些地方垃圾填埋場未能投入使用，導致很多垃圾沒有辦法處理，想請問省住房城鄉建設廳兩個問題：一是對11個已經建成，但未投入運行的填埋場有沒有時間表來促進他們能夠早日投入使用，另外還有什么措施督促他們早日使用？二是對5個不能按期完成的5個縣（區）有沒有什么問責措施？有沒有設立新的工作表？有沒有哪些具體幫助他們加快進度，盡快投入使用。請有關部門回答詢問2015 12 01 15:14:27省住建廳：農村垃圾的治理工作非常感謝省人大、各位領導、常委會所有委員，從啟動這項工作以來對省政府工作巨大的重視和支持，我們其實一直在感受這種關注，通過大家的通力合作，各市、縣共同努力下，這幾年的工作取得明顯的成效。對于“一縣一場”，耀光主任提到全省69個“一縣一場”的項目，52個已經建成，41個已經運行，11個還沒有運行，按照工作計劃明確要求，是今年年底要正式投入運行的。如何做到年底投入運行，從今年下半年開始，省政府就采取各項督察、督辦、問責，我們廳也采取了明察暗訪，邀請了媒體采用了直接曝光、約談有關的項目所在的縣、市項目負責人，也包括對各個具體項目制定專門的工作計劃、落實計劃和督辦計劃。對已經具備條件，申請運行的項目，在配套完善那方面也加強了跟蹤檢查，這項工作明確的進度就是今年年底要運行2015 12 01 15:17:42省住建廳：第二個問題是有17個項目里面，有12個已經動工，還有5個沒有動工，動工的項目按照要求年底就要完成的，5個沒有動工的項目確實主要是集中在粵東三市，民意問題、群眾工作的問題，我們感覺到巨大的壓力，是有困難，近期省政府專門寫了一個請示，建議這5個項目調整工作進度，總體工程要動工，同時希望省政府相關部門環評等等大家共同支持、幫助這3個市的項目，實際上這5個項目2個已經動工，還剩下3個明確要求年底。到上周五了解情況，前期進展比較好，還是有信心的。希望年底之前可以全面開工2015 12 01 15:19:50王雪華（省人大常委會委員）：剛才省住房城鄉建設廳已經提到有很多縣沒有完成“一縣一場”工程的，那么我想問3個區縣還沒有動工的，比如潮陽區、饒平縣和普寧市會采取什么措施來完成垃圾處理設施，按照建設廳的要求。還有縣需要上一級市的支持和監督，相關的三個縣區上一級的潮州和揭陽市，市一級會采取什么樣的措施來支持和建立區縣完成垃圾處理項目？ 2015 12 01 15:20:57陳小川主持人：省住建廳如果需要縣市做輔助性的回答，也可以請他們來回答。2015 12 01 15:22:50省住建廳：請饒平縣和普寧市政府來回答。2015 12 01 15:23:55普寧市：剛才委員提到的問題，普寧市現在已經有了垃圾填埋場。垃圾焚燒發電廠前一段時間，在揭陽市委市政府和普寧市委市政府的高度重視下，現在進展很順利，現在有4個工作組在強烈地推進，其中1個工作組有6個小組專門進村入戶做工作，現在群眾思想有所轉變，工作進展得很順利，爭取12月底主體工程動工，現在前期工作都在順利推進，環評、鉆探、勘察和場區“三通一平”都在開展，很順利，爭取12月底主體可以動工2015 12 01 15:24:31陳小川主持人：能不能在住建廳給你們下達的時限前完成？2015 12 01 15:25:53揭陽市：首先感謝省領導對這項工作的重視，也給我們提了很多的主意，但現在還沒有做好，我們要檢討。但這項工作最近這一段時間已經有突破性進展，原來主要是群眾工作一直有思想的反復，影響到環評工作的進行。原來各方面準備工作都在推動，現在已經投資三千多萬元，已經修到站場。在這種壓力下，我們市委書記、市長高度共識，如果這個月底沒有開工，就會問責。我們想要把好事做好，本來是民生工程，因為民生工程引起不穩定的因素，也不是我們所追求的，按照市委市政府的部署，普寧市委市政府高度重視，組織幾百個的隊伍進村進戶給群眾做思想工作，宣傳這種技術，帶他們去參觀，從他們原來不接受，到我們做工作之后可以接受。同時鑒于這個村比較偏僻，日本電影六面體之三池崇史，我們準備作為農村工程來打造，現在各方面都是有效的，現在鉆探都在進行著，鉆探一進行，意味著征地手續在省政府協調下沒有問題，項目就沒有問題，鉆探一進行，環評一進行，我們就邊推動，邊干起來。2015 12 01 15:27:24饒平縣：給各位領導匯報一下垃圾填埋場有關項目進行情況，這個項目省市的領導都非常重視，我們建設廳的直接領導都到饒平直接走訪過，市領導、書記、市長都親自來過現場，企業宣傳片制作這項工作是全縣的重中之重，各個環節都依法依規推進，都完成了環評立項等工作，項目啟動區270畝用地，有79畝多完成了征地，也經過了審核和批復。存在的問題是兩個村的群眾存在著迷離現象，認為項目產生的廢水排放會影響生活和生產。近一個多月來，每天這個項目工地有幾百名群眾到現場聚集，經過分析，我們認為這個項目目前的關鍵問題在于村的兩委班子的軟弱渙散，經過近一段時間的調整，到上周，村的兩委班子已經換掉，新一任已經全部到位，成立了以縣委政法委書記為組長的工作組到分成多個村，進村入戶，跟村干部進行座談，做通群眾的思想工作。接下來會進一步加強維穩和保障，抓緊推進用地工作，力爭項目在短時間得到實質突破。確保12月31日項目的主體工程可以進行開工建設，因為工作的不作為或是慢作為導致施工停滯不前，會嚴格追究有關部門的職責。2015 12 01 15:31:04省住建廳：幾個市的領導都開過會，都當面督促，省政府的督察室也發了督察牌，參照國務院的督察問責的辦法，各地市和主管部門沒有完成，就要嚴肅問責，要求非常明確2015 12 01 15:32:57陳小川主持人：下面，請工作人員播放第二段專題片。2015 12 01 15:33:26現場直播：第二段專題片播放中. 2015 12 01 15:34:06陳小川主持人：現在請常委會組成人員提出詢問。請張宇航委員詢問。2015 12 01 15:34:49張宇航（省人大常委會委員）：據暗訪、調研和第三方評估發現，在已投入運行的“一縣一場”垃圾處理設施中，部分垃圾衛生填埋場存在作業不規范、管理不到位等問題，如堆填垃圾時有的垃圾沒有分層壓實或壓實不夠，有的沒有分區作業，有的雨污不分流，有的沒有每日覆蓋，有的存在垃圾滲濾液外溢甚至直接偷排現象，對周邊環境造成二次污染。運行管理的不規范，一方面會縮短填埋場的使用年限，另一方面使設施處理效能得不到較好發揮。目前對垃圾填埋場的選址、設計、建設、運行、污染控制、環境監測國家有一套技術標準，垃圾填埋場運行實行規范化、制度化、精細化管理是必須的。請問省里打算如何加強對設施運行的技術指導和監管？請省住房城鄉建設廳作答2015 12 01 15:35:14省住建廳：對于已經建成的垃圾填埋場規范運行是接下來面對要解決的重要問題，現在全省垃圾“一縣一場”其中6個是焚燒發電方式。對于焚燒發電廠國家已經頒布了新的標準，這個標準跟國標全面對接，本身這個技術要求也比較高，而且省里在2014年已經建立了推進目錄制，這是跟省發改委、環保廳對準入運營的廠建立了一個門檻。規范起來，相對好一點。但是對于量大面廣的填埋場，這個工作是有難度的，主要是填埋場本身除了建成以后基本設施配備要保證，還有填埋的作業，還有填埋池等的處理設施。因為是露天作業，受自然天氣的影響會比較大，同時作業過程中，對作業的控制，對堆填體的整形都會影響到雨水的排放，盡管技術不復雜，但作業要求反而比較高。2015 12 01 15:37:43省住建廳：針對這些問題，省住建廳一方面會同省發改委、省環保廳印發了規范運營的通知，同時針對廣東雨多的氣候變化大的情況，有針對性制定垃圾填埋場的運營規范。再就是。